能动司法·湖南样范∣4A景区亿元工程款5年难结算，这题法官怎么解？
“能动司法”是贯穿今年最高人民法院报告的一条主线，也是新时代人民法院履行职责的生动诠释。如何把案结事了政通人和落到实处，实质性化解矛盾？湖南法院坚持以“如我在诉”的意识，真抓实干，真刀真枪化解矛盾，实实在在解决问题，努力实现“三个效果”的有机统一，涌现出一批服务大局、参与治理、司法为民、公正司法的生动实践。
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前有哈尔滨春节8天收入164亿元，后有甘肃天水“麻辣烫出圈”20天狂赚近14亿……2023年以来，我国旅游市场全面复苏，各地不断涌现文旅热潮。近几年来，各地政府也大力发展文旅产业，把旅游业作为拉动经济的重要手段。
春水初生，春林初盛，湖南益阳以根木文化为主题的天意木国景区成为了不少游客假日出行的好去处。谁能想到在此之前，景区曾因一场涉案金额达1亿余元的建设工程施工合同纠纷与施工方争议、僵持了近5年时间，差点影响了后期发展。
背后到底有什么故事？一起来看。
天意木国景区展览馆
天意木国属于国家4A级景区，由湖南天意木国旅游文化发展有限公司负责开发运营。景区分两期建设，一期即案涉工程项目——奇根珍木展示区，占地面积286亩。
2018年，湖南某建设集团有限公司通过公开招投标方式中标承建该工程，中标总价格8093.99万元（预估价）。当年下半年，该工程项目即完工并交付给湖南天意木国旅游文化发展有限公司。
建设过程中，湖南天意木国旅游文化发展有限公司已按工程进度陆续支付工程款7800万元。然而在最终结算时，双方对所完成的工程量等问题产生了争议。
湖南某建设集团有限公司主张其承包的工程内容已全部完工，但由于景区后续有其他工程在其施工的基础上再次施工（如沥青路面等），导致工程内容发生改变，工程量增加，承包方认为应付工程款总额为1.2641亿元。
湖南天意木国旅游文化发展有限公司则表示：对方所施工工程多处与图纸不符，部分隐蔽工程的工程量无法核算，根据现状仅认可应付工程款9800.49万元。
争议工程款差额达2800余万元，这不是一笔小数字，双方争执不休，始终没有结果。加上受疫情影响，双方营业收入下降，存在资金流困难，矛盾更加难以调和。
2023年5月，湖南某建设集团有限公司将湖南天意木国旅游文化发展有限公司起诉至益阳市赫山区人民法院。
接到这个案子，益阳市赫山区法院民二庭的承办法官陈晓军压力不小。该案所涉工程关系到益阳地区文旅行业发展，建设工程款的支付也关系众多农民工的利益，如果处理不好两败俱伤。
案件的关键在于工程量的核算。为此，合议庭成员先后2次组织双方到工程现场进行勘验，但由于景区后续对道路、绿化等配套设施进行了多次施工，且隐蔽工程难以进行实际测量，双方在现场互不相让，争论不休。
现场核验、检查工程量
为减少争议，陈晓军委托第三方鉴定机构对案涉工程进行鉴定。但由于工程已完工多年，最终鉴定机构只能按“确定性意见、推断性意见、选择性意见”对工程不同类别的工程量进行了分别归纳。
然而原被告双方对这样的鉴定意见均不甚认可，被告方提出6项新的勘验鉴定申请，原告方也不甘示弱，拿出大量资料堆在法官面前。
双方打起了“材料战”，六十余本砖头厚的材料垒在桌前，铺满了两张办公桌。陈晓军带着法官助理，耐心地将一本本、一页页资料仔细查看、记录，归纳双方的争议焦点。虽然拿起案卷直呼“脑壳痛”，但放下案卷的陈晓军却是整晚睡不着觉。
承办法官查阅审核案件材料
5年时间给工程带来的变化不可逆转，但时间同样也是解决问题的切入点和落脚点。
陈晓军敏锐的察觉到，其实双方都想早日化解争议。他劝解双方，继续争执下去只会“双输”，不如化干戈为玉帛，在疫情结束后经济形势大好的局面下，各退一步把握机遇，把被陈年矛盾过多牵扯的精力投入到前方广阔市场的开拓发展中去，这样才能“双赢”“共赢”。
陈晓军法官组织原、被告双方进行调解
做完思想工作，陈晓军又委托鉴定机构对被告方申请的确实存疑施工部分进行检测，并结合评估鉴定报告组织双方第三次到现场进行核查。经过两天起早贪黑的现场复核，双方剑拔弩张的气势和心结随着一项一项亲眼所见的复核数据一点点化解。
2024年2月22日，在法庭组织的调解会议中，双方终于同意以总价1.198亿元确定工程结算数额。调解协议约定，对于剩余应付的4180万元工程款，从2024年起分四期支付，今年5月31日前将支付首期1300万元。
在经历了5年多的争议僵持后，该案终于顺利达成调解。
事后，原、被告均送来锦旗表示感谢：“案子能够在法院的主持下调解成功，离不开合议庭在勘察、调解方面做出的巨大努力。法院的公平公正使我们企业更有信心与动力在益阳地区发展，为益阳市营商环境助力”。
原、被告双方共同为陈法官送上锦旗
"该案虽然因为多次鉴定历时较长，但真正达到了案结事了、事心双解的良好效果。"益阳市赫山区人民法院党组书记、院长丁贤表示，立足审判职能，以能动司法护航营商环境，提升社会治理效能，是新时代人民法院应尽之责。湖南法院将继续做深做实能动司法，在个案审理中注重实质性化解矛盾，以“如我在诉”意识在法律框架内寻求案件处理的最佳方案，更好实现双赢多赢共赢！
来源：益阳市赫山区人民法院
作者：谢竹慧 编辑：李元
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